2017年是61岁的孟宪英退休后的第6个年头。 她家住在北京市顺义区南彩镇， 55岁退休后在四通劳务公司重新就业，担任人力资源主管。孟宪英是我国银发人员再就业的典型代表。在我国， 老龄人口数量庞大，且发展迅速。

如何让越来越多的老龄人口老有所为，发挥余热？如何延长人口红利周期，实现人力资源利用率最大化？从国内外经验来看， 鼓励已退休的银发人员再就业，缓解人口老龄化趋势带来的劳动人口不足，成为了一个有效手段。

为此，北京市顺义区通过实施“银发工程”，对达到法定退休年龄但社保缴费不足15年， 需延期缴费的顺义籍人员，除本人继续缴纳社保费外，在岗期间给予每人每年8000元社保补贴， 最长补贴至男65周岁， 女55周岁。 据统计， 顺义区97%再就业银发人员集中在50岁到65岁之间。

满足社会、 企业、 个人三方面需求

“一辈子闲不住， 这份工作和其他工作相比不是很累，趁现在还能干， 给女儿减轻负担。” 谈到现在的工作，孟宪英说， 退休后再就业还能实现自己的一些梦想。

以前，孟宪英在南彩镇一家事业单位干了几十年文案工作； 现在做人力资源，干的大多是和人打交道的活儿，满足了她长久以来与各种各样的人打交道的愿望。

目前， 孟宪英月收入4000元左右， 加上5000余元养老金， 一个月收入近万元。 “女儿刚结婚，两口子还房贷不容易， 自己能挣些钱，也帮他们减轻经济负担。”

从个人角度来说， 银发人员再就业能满足个人生活、 精神方面的需求，这是顺义区人社局就业促进科科长王丽英多年来与银发人员打交道后得出的经验。

实施 “银发工程”， 在宏观层面是有效实施人口调控的重要举措。王丽英介绍， 通过严格控制增量、盘活开发存量的方式， 把有序疏解非首都功能落实到有效控制人口上来，控制外来流动人口无序进入辖区重点产业的就业数量， 实现对区域内人口规模的适度控制和劳动力与法定退休劳动年龄以外人力资源“双开发”，从而达到提高社会劳动参与率和人力资源利用率的结果。

低端产业疏解及高端产业发展工作对区域人力资源素质提出了更高要求。技能人才短缺， 高技能人才、高端领军和高层次人才匮乏的问题愈发凸显。实施 “银发工程”，相当于留住了一部分有了几十年工作经验的优质员工， 这样既能支撑产业发展，又能弥补与缓解辖区内由于退休带来的人才短时间缺乏的状况。

位于顺义区杨镇的北京国际鲜花港， 是北京市首推的 “银发就业” 示范基地。 今年63岁的唐如桢在退休后，在北京国际鲜花港从事绿化养护工作， 这份工作对技术和经验都有较高要求。

“60岁在不少老年人的观念里不再意味着 ‘老了’， 而是仍然可以 ‘有所追求’。” 唐如祯说， “没想到自己退休后还能发挥专长， 每天给年轻员工传授知识， 让我每天都觉得很充实。”

北京国际鲜花港投资有限公司副总经理赵飞表示， 银发人员经验丰富，踏实肯干， 是宝贵的人力资源。 “这些有经验的师傅带徒弟，三到五年就可以培养出一批年轻的技术骨干。”赵飞说。

“银发工程” 满足延期缴费需求

社会有需要， 个人有要求， 企业有裨益，政府应该如何确保有利于银发人员再就业的社保环境？

王丽英表示， “开源” 与 “兜底”是保障银发人员就业与社保待遇的两大措施。 “开源” 是指以需求引领， 开发就业岗位。 “兜底”是指延期缴费与全覆盖。 “一部分老人并未缴足15年社保， 不够资格领取养老金。这也是很多老人再就业的原因之一。”王丽英说。

唐如桢此前在北京维尼纶厂工作，工厂因效益不好而倒闭后， 他变成了 “4050” 人员， 社保缴费记录距离15年年限还差7个月。 他重新就业后，根据顺义区政策， 他顺利在公司内得以延期缴费， 并领取了8000元社保补贴。

记者从 《顺义区就业再就业政策汇编》了解到， 对达到法定退休年龄但职工社保缴费不足15年需延期缴费的五彩浅山地区户籍人员，顺义区给予这些继续在二三产业 （含一产员工制） 企业就业并参加城镇职工养老保险的老人在岗期间社会保险补贴， 标准为每人每年8000元， 最长补贴至男65周岁、女55周岁。

“这一政策来源于顺义区人社局近3年的百姓需求调查。” 王丽英说，五彩浅山及周边地区的老人普遍收入偏低，很多人此前以打零工为主， 社保没能缴满15年， 出于经济压力再就业的要求迫切， 且大多都能从事平原造林、 交通等公共服务工作。

“事实上， 对于每月所得收入必须扣除社会保险费， 一些银发人员有意见，但如果能根据政策领取社保补贴，基本上能够抵消大部分扣除的社保费，因此政策推出后很受银发人员欢迎。”王丽英说。

此外， 顺义区还鼓励有创业意愿的银发人员自主创业。 银发人员在本地区自主创业1年内， 在商业银行获得了创业贷款， 并在贷款期限内正常还款的， 给予最长3年的贷款利息补贴。

据记者了解， 自顺义区2012年实施 “银发工程” 以来， 已有1.2万名银发人员找到合适工作岗位， 实现了再次就业。 这其中有97%的人集中在50岁到65岁之间，近5000人在保洁、 保绿、 平原造林、 林木管护等环保岗位再次就业。 仅2016年， 顺义区累计开发2508个相关就业岗位， 促进2132名银发人员实现再次就业。

经济压力大 养老有担忧

在记者采访过程中， 不少银发人员表示，继续就业的原因是想经济宽裕一些， 缓解家庭经济压力，对晚年生活质量的担忧是他们最大的烦恼之一。

“主要是经济上的困难。” 孟宪英说，虽然现在同时拥有工资和养老金两份收入， 但与日益上涨的生活开销、 医药费相比， 仍有些捉襟见肘， “年纪大了， 身体越来越差，经常得往医院跑。”

唐如桢考虑得更多的是 “将来怎么办” 的问题。 目前， 他的身体、精神都很好， 家庭也没有太大负担， 没有太多的事情给他去操心。 “可总有一天， 我干不了活，身体变差。 不想给女儿添麻烦， 到时候怎么办？” 虽然现在他再就业后工资近5000元， 每月养老金不到3000元， 但心中仍有些发慌。“一旦不能工作， 没有了这5000元工资， 光凭3000元养老金， 连养老院的一张床位都无法负担。”

此前一份媒体调查显示， 对于提高老年生活质量， 62.3%的受访者打算自己筹谋， 53.2%的受访者寄望于完善相关制度和政策，51.1%的受访者指望子女照料，46.8%的受访者希望增加财政投入，19.9%的受访者期盼得到亲友帮助。

购买个人商业养老保险也是提高老年生活质量的途径之一。 孟宪英的女儿曾提议为她购买一份商业养老保险， 被孟宪英拒绝了。 “我对商业保险不太了解， 住的小区里隔三差五有人来推销保险产品， 很多老人有意愿， 但出于安全角度考虑，都没有买。”

孟宪英说： “希望在基本医保报销范围内的药品能更多些， 这样以后自付部分更少些， 看病就医不会愁了。”