杨玲玲，石英婧

近日，国家多部委公布了全国高尔夫球场清理整治结果，长达近6年的全国高尔夫球场清理整治工作终于告一段落。据悉，全国683个高尔夫球场中，上海市取缔1家退出3家撤销2家，另有整改类球场20家。

而《中国经营报》记者走访上海数家退出类球场发现，相关单位已完成清理整治工作，球场至今关闭一年有余。

针对球场清理整治的方式、步骤、时间节点、土地管理、规划建设、产业发展等内容，记者分别致电致函上海市人民政府、上海国际高尔夫球乡村俱乐部有限公司、上海东方高尔夫集团，截至发稿，暂未获得回复。

不过，记者采访中了解到，开发商通过高尔夫球场绑定房产销售的现象依然存在。多位受访人士表示，开发企业通过房地产项目开发销售获得的利润，足以对冲建设高尔夫球场的费用，并且还会因为高尔夫球场的存在，实现楼盘价值的增值，实现高溢价收益。

“野蛮生长”政策数度收紧 球场整治成效初现

近日，国家部委联合公布高尔夫球场清理整治结果，全国共有高尔夫球场683个，其中，共有111个球场被责令取缔，18个球场被责令退出，47个球场被责令撤销，507个球场被要求整改。

随后，上海市政府也在官网公布了该市高尔夫球场清理整治工作结果：取缔1家退出3家撤销2家，另有整改类球场20家。

连日来，《中国经营报》记者走访上海东方高尔夫球场和上海国际高尔夫球场看到，两个球场均大门紧锁，场地荒置一年有余。在位于上海市松江区小昆山镇的上海东方高尔夫球场大门处，记者被保安拦下，并告知球场已关闭一年多，不再接待客人，此消息也得到了附近多位居民的印证。记者绕道从侧面靠近球场，看到场地闲置已长出齐膝的荒草，与球场相连的小河里满是生活垃圾。

而在青浦区朱家角镇的上海国际高尔夫球场入口处，同样被告知球场已关闭。路口处竖立着醒目的《上海市青浦区人民政府责令拆除决定书》，该文件指出，经查，上海国际高尔夫球乡村俱乐部有限公司在朱家角镇盈朱路961号的高尔夫球场项目位于黄浦江上游饮用水水源二级保护区内，该球场在养护过程中有排放污染物的行为。并称，上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第59条第一款之规定，责令其于2015年5月31日前对上述高尔夫球场项目予以拆除。

据了解，上海国际高尔夫球乡村俱乐部成立于1990年，是上海地区乃至华东地区的第一座国际标准的18洞高尔夫球场，早在2015年年初，球场就接到了上海市青浦区环保局发来的退出通知。

回溯近年来高尔夫球场的“野蛮生长”，此次清理整治被业界称为是继2004年禁令之后监管部门对其祭出的又一杀招。

长期以来，高尔夫球场违法占地一直为业界所诟病。 除了占地问题之外，要数水资源与环境污染问题最为突出。

“像高尔夫球场这种地毯式的草皮，它蒸发的水量比一般的树都要厉害。”中国工程院院士、国家流域水循环模拟与调控国家重点实验室主任王浩在接受《中国经营报》记者采访时提出，“要想维护得好，就得老浇水。”

而为了减少水资源开销，有些高尔夫球场经营者也会采取掠夺河流、湖泊、水库等水资源，甚至偷偷抽采深层地下水。

基于此，国家对于高尔夫球场的治理曾经数度收紧。2004年，为合理利用和保护土地及水资源，遏制高尔夫球场盲目建设的势头，国务院办公厅印发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发[2004]1号），要求各地各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。此后数年，虽然国家连发多道禁令，国内高尔夫球场不但没有得到限制，反而逆势迅猛增长。

2011年4月，国家发展改革委会同监察部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、工商总局、体育总局、国家林业局、国家旅游局等部门联合印发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，启动了全国高尔夫球场清理整治工作。

随后全国掀起了一场高尔夫球场整治运动，而这次整治也被业界称为继2004年之后的政策紧箍咒。截至目前，高尔夫球场的清理整治工作告一段落，并初具成效。

销售借力 房产捆绑球场获利大行其道

走访中记者看到，上海国际高尔夫球场附近簇拥着海源别墅、和墅、海上郡等多个别墅项目，有的已经装修入住，有的则正在兴建中。记者从网上查询到的广告信息显示，其中，海上郡的宣传语中不乏“与原乡村高尔夫俱乐部相接”等字眼。

记者在上实集团官网看到，海源别墅、和墅、海上郡均为旗下上市公司上实发展正在开发建设的项目。据了解，上实集团十几年前就将青浦区朱家角镇的4300亩土地收入囊中。但十多年来，从早期的海源别墅一期到后来的海上湾一期，一路走得慢条斯理。2009年国家调控，政府新一轮整顿闲置土地开始，给上实戴上了“紧箍咒”：要求上实对于4300亩地块，限期开发。随后，地块大多建成了容积率低于1的别墅项目。

对于项目拿地、开发等问题，截至发稿，上实集团相关方面称忙于年报事宜，未予以正面回应。

而在上海美兰湖高尔夫俱乐部周围方圆三公里，亦是别墅群林立。根据易居研究院提供的一份资料显示，该区域汇集了远洋地产、中星集团、信达地产、上置集团、朗诗、永泰亚洲等多个开发商开发别墅项目。记者走访中看到，在上海美兰湖高尔夫门口一侧就是远洋地产的巨幅宣传海报，“果岭之上，城市别墅”等宣传字眼非常醒目。另一侧则是永泰亚洲开发的宫园巧筑项目，项目外百米长围墙的海报上显著位置是高档别墅门前的高尔夫球场，无独有偶，紧挨着该项目的上置名人天地墙外宣传海报上则是别墅前院里挥杆打球的商务人士。

记者致电上述项目进行采访，远洋丽兹堡售楼处销售人员告诉记者，该项目紧靠美兰湖高尔夫球场，虽然远洋丽兹堡别墅与球场的开发企业不为同一家，无法在办理会员卡等方面提供免费或优惠，但是如此近的地缘关系也是不可多得。宫园巧筑是新加坡开发商永泰亚洲在上海的第一个项目，项目销售人员则表示，高尔夫球场总占地3400亩，沿着一线高尔夫做的所有高尔夫别墅，都没有和高尔夫有直接会员关系或打球方面的方便。但在该项目公开宣传资料上，上海美兰湖高尔夫被放在了醒目的位置。

而位于上海金山朱泾板块，正在热销中的高尔夫新城项目，是一个占地约13万平方米，容积率只有0.72的低密度别墅社区，宣传称小区内部配套高尔夫球场。

同策咨询研究部总监张宏伟对记者称，高尔夫球场周边一般为高档住宅项目。从房地产市场的角度来说，配套档次与形式一定程度上决定房地产市场品质和定位，高尔夫球场一般是以配套形式存在，并且配套属性为高端。

张宏伟表示，也不排除由于上述市场利益的冲动，开发企业会以高尔夫球场为拿地模式，向地方政府谋求更多的土地资源。开发企业会利用高尔夫概念，谋求更多的廉价土地，最终通过市场开发获得比较丰厚的销售利润。

“从开发商的角度来讲，通过房地产项目开发销售获得的利润足以对冲建设高尔夫球场的费用，并且还会因为高尔夫球场的存在，实现楼盘价值的增值，最终还可以实现高溢价收益。”张宏伟提到。

高尔夫产业链 捆绑宣传或涉违规

上海中原地产市场分析师卢文曦告诉记者，上海这边有些房产是以高尔夫为卖点的。“有的房地产商为了吸引顾客会赠送顾客高尔夫会员身份”，便宜的高尔夫会员会费要几十万元一年，贵的甚至要达到100万元一年。卢文曦指出，这种房子一般以别墅为主，其高利润和高附加值会给高尔夫球场带来较大的利润增长。

根据此前《中国证券报》的报道，位于上海市奉贤区浦星公路东侧、金汇塘路北侧，总占地面积约3000亩的“棕榈滩别墅”开盘十多年仍旧空置。棕榈滩别墅的开发商是上海同丰房地产开发有限公司（以下简称“同丰房地产”），紧挨着棕榈滩别墅的是棕榈滩高尔夫别墅，也是同丰房地产开发。熟悉该别墅行业人士向本报记者介绍，该别墅“买别墅送高尔夫球场会员是肯定的”。

而在坐拥高尔夫球场资源的上海美兰湖楼盘周围，附近全是大户型联排别墅，很多别墅也标榜自己在高尔夫球场边。其中，别墅销售排名靠前的远洋博堡的销售人员介绍，“我们这个项目可以直接看到美兰湖高尔夫球场，您在家就能观看高尔夫球赛事”，毗邻高尔夫球场正是这个楼盘的卖点。

而对于上述房企借助高尔夫球场的销售宣传，上海京衡律师事务所高级合伙人邓学平认为，《房地产广告发布规定》（2015年12月24日国家工商行政管理总局令第80号公布）第三条规定：房地产广告必须真实、合法、科学、准确，不得欺骗、误导消费者。第十四条规定：房地产广告中不得利用其他项目的形象、环境作为本项目的效果。房地产商在广告中提到高尔夫球场并在宣传册上有高尔夫的醒目宣传形象，违反上述规定，属于欺骗、误导消费者，构成违规宣传。

易居智库中心研究总监严跃进表示：“此类捆绑实际上意义不大，比如类似上海浦东部分高尔夫球场和物业，其实增值甚至不如市区的普通高层住宅项目。包括上海松江佘山这边的高尔夫球场，周边的物业甚至经历了价格的大起大落，非常尴尬。”

“房地产业的盲目、过度开发成为我国经济发展中一个较为严重的问题，特别是盲目建设高档住宅，甚至豪华别墅，不仅浪费了大量土地，而且产生恶劣的社会影响。”中国社会科学院研究员杨重光告诉记者，有的高尔夫球场建设与发展高档别墅甚至成为了“孪生兄弟”。